LA CREACIÓN de la OFICINA del REGISTRO CIVIL en PORTEÑA.
Los primeros tiempos.
Los primeros pobladores que se radicaron en la estancia
“La Porteña” del señor Andrés Gorchs hacia el año 1887
aproximadamente, fueron atendidos por los párrocos que
venían de Pilar, provincia de Santa Fe, y más tarde de
Plaza San Francisco. El Padre Luis Terzuolo afirma en su
libro Cronohistórico de la Parroquia, escrito en el año
1913, que los sacerdotes se encargaban de los bautismos,
casamientos y de manera especial, de predicar la palabra
del Evangelio a esta primitiva comunidad en gestación.
Poco tiempo después, ya con el desarrollo de la
Colonia Lavarello, se inscribieron los nacimientos,
defunciones y matrimonios en Villa Concepción de El Tío
y en Morteros, porque recién en diciembre de 1910 la
capilla de Porteña adquirió el rango de parroquia.
Por ejemplo, el Acta Nº 266 del Libro Nº 2 de
Matrimonios de la Parroquia Inmaculada Concepción de El
Tío, de 1887/1905, se halla inscripto el siguiente
matrimonio:
“... El día 25 de febrero de 1903 ante mi, cura y
vicario interino de San Justo, provincia y obispado de
Córdoba y nos, presentóse Luis Antonio Novarese,
italiano, vecino de la Colonia Porteña, curato de
Morteros, hijo legítimo de Francisco Novarese, finado, y
de Margarita Gonella, viviente, de 23 años de edad y
produjo información de soltería y libertad para contraer
matrimonio ante la iglesia con María Maigne de 17 años,
hija legítima de José Maigne y de María Barbiero,
viviente. Fueron testigos Ángel Pratti, casado y mayor
de edad y vecino de esta Villa y Marcos Peralta, casado
y mayor de edad y vecino de esta Villa, los cuales han
declarado que los interesados son solteros y que no son
parientes y que no hay obstáculos para contraer
matrimonio y para que conste lo firmo: Antonio Martí.
Cura y Vicario...”
En el ámbito civil, con la creación del Juzgado de Paz
de Porteña en el año 1892, al nacer, fallecer o contraer
matrimonio algún habitante de la localidad, el Juez de
Paz local, otorgaba un certificado provisorio para la
constancia del mismo, y se derivaba luego al Registro
más cercano de ese momento. Así, en el año 1920 se
extendió el siguiente documento:
“...Certifico que en esta fecha se ha labrado en este
Juzgado y bajo el Nº 111 la partida de Defunción de
Francisco Sebastián Candelero que ha sido enviada para
su inscripción a la Oficina de Freyre. Este certificado
provisorio será canjeado en este Juzgado por el
definitivo que otorgará la Oficina inscriptora...”
(6).
La evolución urbana.
Pero como consecuencia del paso del ferrocarril por esta
región, se consolidó un numeroso centro urbano en torno
al edificio de la estación, tal es así, que ya el 14 de
febrero de 1918, el gobernador de la provincia a
solicitud de los vecinos decretó:...Siendo una
necesidad urgente la creación de una Oficina de Registro
Civil en “La Porteña”,del Departamento San Justo, en
atención a la importancia de dicha población...créase
una Oficina de Registro Civil, de 3ª. categoría...(7),
nombrando al señor Antonio Ferri para desempeñar dicho
cargo (8). Pero el señor Ferri renunció al cargo,
pues...dado que mis ocupaciones no me permiten tiempo
disponible para poder atender en debida forma..(9).
El Jefe Político de turno, ahora con cabecera en la
ciudad de San Francisco, propuso al Subsecretario de
Gobierno de la provincia, el nombramiento para el cargo
vacante de Jefe del Registro Civil al señor Silvano
Médici, quien eleva al mismo tiempo, la renuncia como
Juez de Paz (10) . El gobernador aceptó la renuncia y lo
puso en el nuevo cargo.(11) Pero algunos meses después,
desde la Dirección General de Registro Civil de Córdoba,
informó al Ministro de Gobierno manifestando que:
...me permito poner en conocimiento de s.s. que a pesar
de los insistentes llamados que ha hecho esta Dirección
al señor Silvano Médici, para que se ponga en
condiciones de hacerse cargo de la Oficina de Porteña,
para la que fue nombrado, aún no ha comparecido, no
pudiendo, por consiguiente, librarse al servicio público
esa nueva Oficina...(12)
Cuatro años más tarde todavía continuaba sin cubrir
dicho cargo por lo que el Jefe Político eleva otra vez
al Ministro de Gobierno la siguiente solicitud:...Encontrándose
vacante el puesto de Jefe de Registro Civil de Porteña,
propongo para llenar dicha vacante al señor Carlos C.
Fioli (debe decir Feoli). (13)
Ante este inconveniente, el 10 de octubre de 1922,
gobernador decretó el nombramiento del postulado a dicho
cargo. (14) A partir de la fecha, la Oficina de Porteña
comenzó a desarrollar normalmente sus actividades. Así,
el día 2 de diciembre de 1922 se labra el primer acta de
nacimiento, el día 20 de diciembre del mismo año, el
primer acta de defunción, y el día 13 de enero de 1923,
el primer acta de matrimonio. Recién el 6 de mayo de
1925, el gobernador confirmó el cargo rentado:...Nómbrase
Jefe del Registro Civil, de 3ª. Categoría, de La
Porteña, Departamento San Justo, al actual Jefe ad-honorem,
don Carlos C. Feoli...(15).
La Oficina del Registro Civil funcionó en varios
locales hasta la inauguración del edificio de la
Comisaría, llevado a cabo en abril del año 1939. A
partir de la fecha, la oficina se instaló en una sala
del mismo la que permaneció habilitada hasta el año
1968. Desde entonces hasta la actualidad, sigue
funcionando únicamente allí la oficina del Juzgado de
Paz.
Uno de los locales donde funcionó el Registro, estuvo
ubicado en la calle R.Saenz Peña al 775 en una sala del
edificio ya desaparecido. Durante el período de José
Baldo, que fue desde 1932 hasta 1936, la oficina
funcionó en una dependencia de su comercio de librería
con entrada por la calle Belgrano, ubicado en la esquina
de las calles Mitre y Belgrano, actualmente propiedad
de la señora de Bellis. Cuando asumió el señor Lorenzo
Giacomino (hijo), desde el año 1936 hasta 1942, fue
nombrado como primer Juez de Paz a cargo del Registro
Civil y de la Oficina Enroladora Masculina, ésta última
dependía del Distrito Militar Nº 42. El nuevo jefe
trasladó la oficina transitoriamente en el edificio del
señor Lorenzo Fava, ubicado en el bulevard 9 de Julio al
325 hoy demolido, y después se instaló al recién
inaugurado edificio policial. Esta modalidad de los tres
cargos en un funcionario, permaneció vigente hasta la
reforma efectuada en el año 1968. Como consecuencia de
la misma, la Oficina se trasladó al edificio Municipal y
permaneció hasta agosto de 1998, y desde de esta fecha,
la Oficina se instaló en una sala del edificio de la ex
fábrica Daniele, ubicado en la avenida Simón Daniele
322. (16)
Los derechos civiles de la mujer.
Por otra parte, con la sanción de la Ley 13.010, otorgó
los derechos políticos a la mujer y estableció también
la obligatoriedad de inscribirse en los registros
electorales. Por tal motivo, el Distrito Militar Nº 42
con asiento en Córdoba, publicó:...En cumplimiento
del artículo 3º de la ley Nº 13.010,probablemente
a mediados de 1948 o antes, se iniciará el Enrolamiento
Femenino, el cual se efectuará de acuerdo a la Ley Nº
11.386, teniendo en consecuencia la obligación de
enrolarse todas las mujeres de 18 años cumplidos en
adelante...(17)
El 23 de septiembre de 1948 se inició en todo el país
las tareas del enrolamiento femenino. Para llevar a cabo
el cumplimiento de esta ley, se habilitó una oficina
temporaria en las dependencias de la Municipalidad
atendida por señorita Nilda Santillán, como secretaria
del programa.(18) El 23 de septiembre de 1949,finalizó
el término acordado para la realización del
empadronamiento general que otorgó los beneficios de los
derechos civiles a la mujer argentina.(19) A partir de
la fecha, se entregó a las ciudadanas la Libreta Cívica
al cumplir los 18 años de edad. Con el objeto de cumplir
con esta nueva disposición, en todos los periódicos, las
dependencias públicas y en las Oficinas del Registro
Civil, el Distrito Militar Nº 42, con asiento en la
ciudad de Córdoba, informó a las ciudadanas a través de
este Comunicado:
“....Ciudadanas;
de acuerdo con las
disposiciones de la Ley Nº 13.010, dará comienzo en
todo el territorio de la república el empadronamiento de
todas las ciudadanas Nativas, Naturalizadas y Por Opción
que tengan desde 18 hasta 70 años, y en consecuencia el
Jefe del Distrito Militar a cuya jurisdicción pertenece,
os exhorta a dar fiel cumplimiento a esta
obligación que os dará el privilegio de poder ejercer
vuestros derechos cívicos, para ello recomiéndase
preparar con tiempo los documentos que serán necesarios
presentar en la Oficina Empadronadora a saber:
1º Ciudadana Nativa. a)certificado de nacimiento ,
otorgado gratis por el
Registro Civil. b)Las nacidas antes de la creación
de los R.C. presentarán la
Fe de Bautismo que deberá otorgar gratis la Iglesia
para tal fin y las que no
hubieran sido asentadas por cualquier causa, deberán
presentar la
información judicial producida en el Juzgado de Paz
correspondiente. c)Dos
fotografías hechas de papel al bromuro, fondo blanco
de 4 por 4, medio
busto de frente con la cabeza descubierta y sin
anteojos.
2º Toda Argentina Por Opción presentará, a)el testimonio
otorgado por el
Juez Federal respectivo. b) dos fotografías de las
mismas características que
se menciona en el apartado “c” del Nº 1.
3º Las Naturalizadas presentarán, a) Carta de
Ciudadanía. b)dos fotografías de
las mismas características que se menciona más
arriba.
ADVERTENCIA: Toda aclaración al respecto podrá
solicitarse directamente al D. M. 42 (en Av. Cervantes
200, San Francisco) o en su defecto en la Oficina de del
R. C. del lugar, las que serán satisfechas de inmediato.
Las Oficinas de Empadronamiento se encontrarán
habilitadas a partir desde el día 6 de septiembre del
corriente año y en lo posible serán atendidas
exclusivamente por personal del sexo femenino...”
(20)
La nuevas disposiciones.
La Ley provincial del Registro Civil, el decreto
reglamentario y todas las reformas sufridas, tuvo
vigencia hasta el 30 de abril de 1968. A partir del 1 de
mayo de ese año, entró en rigor la Ley Nacional Nº
16.478/64 en todo el territorio provincial. Para la
inscripción e identificación de todas las personas que
se domicilian en el territorio nacional y de todos los
argentinos, comienza a emplearse el Documento Nacional
de Identidad o D.N.I., desapareciendo así, la Libreta
Cívica (L.C.) para las mujeres y la Libreta de
Enrolamiento (L.E) para los varones. Esta nueva
inscripción, registra los antecedentes de mayor
importancia, desde el nacimiento y a través de las
distintas etapas de la vida, manteniendo actualizado en
forma permanente los datos personales. Por lo tanto, la
presentación del documento “...será obligatoria en
todas las circunstancias en que sea necesario probar la
identidad de las personas...” (Art.13 de la Ley Nº
17.671)
El primer trámite de identificación se debe realizar
al nacimiento de un niño mediante la presentación del
testimonio del nacido. En ese momento se confecciona el
D.N.I. y no lleva fotografía. La primera actualización
de los datos deberá realizarse para todos los menores
comprendidos entre cinco y ocho años de edad. Llevará
fotografía y la impresión del dígito pulgar derecho. La
segunda actualización deberá cumplirse a los dieciséis
años de edad. Se completan los datos, incluye una nueva
fotografía y se cambia el documento por uno nuevo pero
con el mismo número de matrícula. Esta etapa es la que
reemplaza al anterior enrolamiento y empadronamiento, ya
que la edad y el último domicilio anotado en el
documento, son los únicos válidos a los efectos
militares y electorales.
La Ley Nº 4.992, dictada el 9 de mayo de 1968 por el
Superior Gobierno de la provincia de Córdoba, dispone la
creación y las funciones de la Dirección General del
Registro Civil y Capacidad de las Personas, y que de
ella dependerán las oficinas de Registro de la
provincia. El Decreto Reglamentario Nº 1469 del 19 de
marzo de 1969 de dicha Ley establece:...En todo
pueblo o ciudad de la Provincia de Córdoba donde hubiere
Municipalidad, la Oficina de Registro Civil y Capacidad
de las Personas estará a cargo de dichas
Municipalidades...En los lugares donde no hubiere
municipalidades y si Oficinas de Registro Civil, éstas
serán atendidas por los señores Jueces de Paz, como lo
han hecho hasta el presente, teniendo estos las
obligaciones y responsabilidades de todo Jefe del
Registro del Estado Civil ...(21) como se venía
realizando desde la Oficina del Juzgado, instalada en la
Comisaría local hasta la fecha de la promulgación del
mismo. A partir de la reforma de la ley, el Intendente
municipal es el Jefe inmediato del Registro Civil, con
la facultad de delegar sus funciones en otra persona
como Segundo Jefe, que sea requerida por las necesidades
del servicio.
A través de ochenta años de la creación de la Oficina
de Registro Civil de Porteña, las Actas que se labraron
desde el 2 de diciembre de 1922 hasta el 30 de noviembre
de 2002, contabilizó las siguientes cifras: 6.940
nacimientos; 3.180 defunciones y 2.639 matrimonios.
NÓMINA de JUECES de PAZ y JEFES de REGISTRO CIVIL. 1922
- 2002
CARLOS C. FEOLI: desde el 02/12/1922 hasta el
22/05/1928
SANTIAGO GHIETTI: desde el 26/05/1928 hasta el
06/06/1928
MIGUEL J. BERGERO: desde el 11/06/1928 hasta el
28/08/1930
JOSÉ ARRIETA: desde el 06/09/1930 hasta el
26/12/1930
ALFREDO C. RUATA: desde el 07/01/1931 hasta el
11/06/1932
JOSÉ BALDO: desde el 18/06/1932 hasta el
12/09/1936
LORENZO GIACOMINO: desde el 21/09/1936 hasta el
28/08/1942 (a)
JOSÉ ARRIETA: desde el 02/09/1942 hasta el
20/11/1948 (b)
JUAN B.CHIATTELINO: desde el 02/12/1948 hasta el
27/04/1950
MIGUEL J. GARITA: desde el 13/05/1950 hasta el
26/06/1950 ( c )
ANTONIO GIUNTINI: desde el 06/08/1950 hasta el
10/01/1956
LORENZO GIACOMINO: desde el 04/02/1956 hasta el
30/07/1958
ESTEBAN N. OLOCCO: desde el 01/08/1958 hasta el
22/06/1959
ISAAC COHEN: desde el 24/06/1959 hasta el
17/01/1964
JUAN O. POGGIO: desde el 27/01/1964 hasta el
26/12/1968
B. ITALO BRUERA: desde el 07/01/1960 hasta el
19/10/1972
VICTOR B. PERUSIA: desde el 06/11/1972 hasta el
22/05/1973
ADELMIRO I. OLOCCO: desde el 30/05/1973 hasta el
28/10/1981, como 1º Jefe.
Olga C. Olocco: desde el 20/01/1976
hasta el 28/10/1981, como 2º Jefe.
ANTONIO MANRIQUE: desde el 09/11/1981 hasta el
16/06/1982, como 1º Jefe.
Vilma C. Pomba: desde el 16/06/1982 y
continúa............., como 2º Jefe.
OSCAR BORDA BOSSANA:desde el 12/12/1983 hasta el
10/01/1991, como 1º Jefe.
LIDIO O. FESTA: desde el 11/01/1991 hasta
el 12/12/1991, como 1º Jefe.
JOSÉ R. SCHEDAN: desde el 13/12/1991 hasta el
12/12/1995, como 1º Jefe.
DANIEL A. PERETTI: desde el 13/12/1995 y
continúa..............., como 1º Jefe.
(a)
Lorenzo Giacomino (hijo) fue el primer funcionario que
asume como Juez de Paz no
Letrado, Jefe de Registro Civil y Jefe de la
Oficina Enroladora Masculina del D.M. Nº 42
(b) A partir del 23 de septiembre de 1948 se
agregó la Oficina Enroladora Femenina
permaneciendo los funcionarios con estos
cargos hasta la Reforma de la Ley del Registro
Civil del año 1968.
(c ) Actuó como Jefe de Registro Civil Interino.
ANEXO DOCUMENTAL
NOTAS BIBLIOGRÁFICAS.
1) Manual de instrucciones para Jefes del R. E. C. y
C. de las Personas. Córdoba, 1981
2) MERONI, Graciela. La Historia en mis Documentos.
Ed. Huemul. Bs.As. 1971
3) Nota enviada por el señor José García Delgado el
22/12/1898 al señor Ministro de Gobierno,
Justicia e Instrucción Pública de la Nación,
respondiendo acerca del establecimiento del
Registro de Estado Civil en la provincia de
Córdoba.
4) Ley que establece el R. C. Departamento de
Gobierno, Córdoba, noviembre 15 de 1889.
5) Nota enviada por el obispo de Cba. Fray Reginaldo
el 24/12/1889 al gobernador de Córdoba
Nota enviada por Juárez y Figueroa Alcorta el 27
de diciembre de 1889
6) Departamento San Justo. Juzgado de Paz de Porteña,
23 de enero de 1920.
7) Departamento de Gobierno, Córdoba febrero 14 de
1918. Decreto Nº 2.434 Serie A.
8) Ibidem. Decreto Nº 2.440.
9) Nota enviada al señor Ministro de Gobierno.
Porteña, 18 de abril de 1918.
10) Nota enviada al Subsecretario de Gobierno, San
Francisco, junio 13 de 1918.
11) Departamento de Gobierno. Córdoba junio 21 de 1918.
Decreto Nº 2.974. Serie A.
12) Nota de la Dirección G. del R. C. Córdoba, noviembre
19 de 1918.
13) Jefatura Política, San Francisco, 21 de agosto de
1922.
14) Departamento de Gobierno. Córdoba, octubre 10 de
1922. Decreto Nº 10.134 Serie A
15) Departamento de Gobierno. Córdoba mayo 6 de 1925.
Decreto Nº 14.648 Serie A.
16) Entrevista realizada a los señores Juan Bruno,
Eusebio Adalid y Victorio Ielmini.
17) La Voz de San Justo. 13/12/1947. Año XXXIII. Nº
7.712, pág..2, Tomo II.
18) La Voz de San Justo. 22/09/1948. Año XXXIV. Nº
7.937, pág. 3, Tomo II.
19) La Voz de San Justo. 23/09/1949. Año XXXV. Nº
8.939, pág. 3. Tomo II.
20) La Voz de San Justo. 08/08/1948. Año XXXIV. Nº
7.902, pág.2, Tomo II.
21) Op. cit. Manual de instrucciones....
René M. A. García.
Centro Municipal de Estudios Históricos, Archivo y
Museo. Porteña, noviembre de 2002.
